10月底頒布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）提出，前瞻布局未來產業，氫能成為被點名的新經濟增長點之一。這提振了業界對未來五年氫能發展的信心。

當前中國氫能產業快速發展，多項指標位居全球首位。

國家能源局于4月發布的《中國氫能發展報告（2025）》（下稱《報告》）顯示，2024年中國氫能全年生產消費規模超3650萬噸，位列全球第一位。

中國氫能聯盟秘書長萬燕鳴表示，目前中國的綠氫年產能已超22萬噸，占全球的50%以上；建成的加氫站已經超過540座，占全球的40%。

同時，氫能產業相關創新技術不斷涌現，電解水制氫成本降至20-30元/公斤區間，較2020年下降近40%，帶動綠色氨醇、長輸管道、海洋氫能等領域加快突破。

在10月召開的2025年中國氫能產業大會上，國家發展和改革委員會原副主任、中國國際經濟交流中心特邀專家張曉強預判，到2030年，中國綠氫產量有可能達到年產300萬噸以上，形成萬億元以上的大市場，走在世界前列。

中國氫能產業已正式從示范探索階段，邁入規模化商業化發展的黃金時期。

頂層定調

氫能的國家戰略地位正持續提升，政策體系不斷完善。

2019年，“推動充電、加氫等設施建設” 首次寫入《政府工作報告》，標志著氫能產業正式進入國家政策視野；“十四五”規劃建議進一步提出在氫能與儲能等領域組織實施未來產業孵化與加速計劃；2025年起施行的國內首部《能源法》，首次從法律層面明確了氫能的能源地位，將其納入能源管理體系。

“‘十五五’ 規劃建議的部署，傳遞出三重關鍵信號。”畢馬威中國能源轉型與循環經濟業務主管合伙人李晶在接受界面新聞采訪時指出。

首先是定位提升。氫能從 “前沿探索” 升級為面向規模化的未來產業，將獲得更系統的頂層設計與資源配置，包括專項、標準、要素保障等。結合既有中長期規劃，這意味著“從試點示范走向產業化”的政策續接將更強。

其次是政策落地更具方向性。圍繞 “制-儲-運-用” 全鏈條及關鍵裝備（電解槽、儲運材料、加氫站）的配套安排將更具操作性，便于地方與企業據此制定可執行的項目路線圖。

同時，持續穩定的政策支持信號，與“十四五”收官、“十五五”謀篇承接一致，預示持續、非一次性的政策支持與場景開放，有利于穩定企業中長期投資預期。“《報告》也明確將‘推動氫能納入能源管理、做強全產業鏈’”。李晶說。

地方層面的政策響應同樣積極。《報告》數據顯示，截至2024年底，全國累計發布氫能專項政策超560項，因地制宜推進氫能產業發展。

近期，北京、河北、內蒙古、黑龍江紛紛出臺“關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議”，均涉及氫能。其中，內蒙古相關建議表示，要開展大規模風光制氫、新型儲能技術攻關，擴大儲能規模；壯大風光氫儲產業，打造綠氫綠氨綠醇產業發展集群。

堵點何在？

盡管成績斐然，氫能產業仍處于“高速預期-理性回歸”的調整階段，面臨從技術驗證到商業化落地的多重堵點。

李晶分析指出，當前行業以周期性調整為主，同時伴隨市場導向的結構性再配置，例如，資本與產能正向更具成本潛力的制氫路線、交通以外的工業與儲能場景遷移。

“但周期性調整并非阻礙，而是把資源配到更可能跑通的環節。”李晶說。

成本與規模仍是最大制約。李晶表示，上游可再生電價、電解槽資本支出、系統效率、下游利用率與基礎設施密度共同決定綠氫平準化制氫成本(LCOH)。目前綠氫價格仍比灰氫貴1.5-6倍，需要電價、設備、利用小時數與規模的協同下降。

《報告》顯示，2024年國內化石能源制氫仍占氫氣供應主導地位。中國氫氣產能超5000萬噸/年，其中煤制氫產能年約2800萬噸，占比超一半，產量約2070萬噸，同比增長約6.7%。

商業模式與市場需求的協同不足，同樣亟待破解。一方面，電動化在乘用、部分商用領域的補能便捷性和成本優勢，短期擠壓了氫能在道路交通領域的滲透速度。

另一方面，國際規則節奏尚未明確，如國際海事組織(IMO)的航運脫碳細則仍在推進中，影響了氫基燃料的市場需求釋放。

面對發展瓶頸，行業正探索多元破局路徑。李晶建議，應通過“規模+負荷率” 換成本，聚焦風光資源稟賦好的區域，發展“風光-制氫-就地消納/就近工業用”一體化項目，提升電解槽等效利用小時。

同時推動 “政策-市場” 雙輪驅動，初期以差額結算、綠證 /碳價等工具彌補綠氫溢價，中期通過標準制定與強制性需求場景（如煉化、鋼鐵、航運/港口示范）拉動穩定需求。

AI技術有望成為產業升級的新引擎。李晶表示，AI在破解氫能產業痛點上具有兩大即效優勢：研發與工程側，AI可助力材料設計(催化劑、膜電極)、系統仿真、項目選址與容量配置優化，縮短研發—工程閉環周期。

運營側，能實現電解、儲運、加氫站的預測性維護與能耗優化，提升效率的同時增強安全冗余。這些方向已在“風光綠氫耦合”的調度優化中出現早期案例與工具化趨勢。

這種協同正催生新的商業模式。目前“AI +氫能”雖整體處于早期階段，但已展現出明確潛力，包括風光制氫的AI動態優化可提升系統收益，以氫儲能/燃氣-氫摻混/燃料電池為數據中心提供低碳靈活電力，構建 “AI→氫→AI” 的雙向賦能閉環等。

畢馬威《智啟氫程 AI技術在氫能領域的應用研究》報告預測，2024-2030年綠氫領域AI應用市場復合年增長率將達12%。

新萬億賽道鋪就

隨著行業發展，氫能的應用場景正在拓寬。將綠氫制作為氫基綠色燃料，有望成為未來五年氫能行業最具發展潛力的領域，并迎來爆發。

“氫能作為儲存能源的方式，具有較大的發展潛力，但輸送的安全性和成本問題還沒得到有效解決。”全國政協委員、民建內蒙古自治區委員會主委金樁在今年兩會期間分析指出，現階段通過綠氫制作氫基綠色燃料，如綠氨、綠色甲醇、綠色航煤是較好的選擇。

相較于此前主流的氫燃料電池發展模式，綠色氫基能源能夠覆蓋更廣泛場景，包括貫通 “工業-交通-儲能” 全場景，進一步破解氫燃料電池的應用局限。

綠色氫基能源是指綠氫及以綠氫為原料合成的綠氨、綠色甲醇、可持續航空燃料、綠色甲烷等綠色能源，其具有清潔低碳、來源豐富、應用廣泛等特點。

近年來，得益于國內外政策支持、新能源產業崛起與化工低碳轉型的協同推動，國內綠氨、綠醇等產業雛形初現。

今年4月，國家能源局發布《關于組織開展綠色液體燃料技術攻關和產業化試點的通知》，明確可持續航空燃料、綠色甲醇、綠氨等五大試點方向，首批公示的九個項目中，綠色甲醇和綠氨項目占八個，政策導向性清晰，更預示著氫基產業時代已加速臨近。

國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超11月27日在新聞發布會上強調，推動氫能向綠氫、綠氨、綠色甲醇范圍延伸，加快綠色氫氨醇的制儲輸用一體化產業布局，后續將逐步在新能源消納、終端能源消費清潔替代方面發揮重要作用。

中國產業發展促進會副會長兼氫能分會會長魏鎖在接受界面新聞采訪時指出，“十五五”期間，中國綠色清潔能源產業將完成從試點示范向規模化發展的關鍵一躍。

他進一步表示，各環節關鍵技術將實現全面自主可控，綠色氫基能源具備規模化供給能力，應用范圍從部分領域試點示范向多領域大規模應用推廣有序過渡，綠色氫基能源與人工智能、商業航天、低空經濟、深海科技等產業加速融合，并催生出一批新技術、新產業、新業態。

“在此過程中，中國將形成多個具有較強生態主導力和市場競爭力的產業集群，綠色氫基能源產業規模突破萬億，并壯大成為促進中國經濟社會高質量發展的新興支柱產業之一。”魏鎖說。

具體來看，在技術層面，基于可再生電力的離網制氫技術將是核心發展方向，電解槽效率、穩定性、負荷響應速度等性能將得到大幅提升，水電解制氫多路線并行與數智化融合將成為發展趨勢。同時，電解槽的制造也將實現從“人工+輔助設備”的生產模式向自動化、智能化與柔性升級。

在項目建設上， 產業將在“十五五”前期從產能規劃高峰期進入建設密集期，并預計在2027年前后迎來投產高峰，綠色氫基能源產能將突破100萬噸/年。

到2030年，中國綠色氫基能源產能(按氫當量計)有望達到580萬噸/年左右，并實現約20萬噸/年的對外出口。

儲運網絡方面，“十五五”期間，“西氫東送”“北氫南調”等長輸管網規劃基本成熟，多條千公里級輸氫管道建成投運，預計到2030年，中國各類輸氫管道建成總里程將突破5000公里。國內首艘自主研發的大型液氫運輸船有望下水。固態儲氫有望在加氫站、儲能電站、大型氫氨醇一體化項目等固定儲氫場景實現一定規模應用。

圖片來源：氫能促進會

在應用場景上， 對綠色氫基能源的需求將呈現交通率先發力、工業和能源領域應用規模快速擴大的發展態勢。

預計到2030年，中國各領域綠色氫基能源總需求量將達到480萬噸/年。其中，氫燃料電池汽車保有量有望突破30萬輛，累計建成加氫站超2600座，而工業領域將成為需求最大的板塊，達到210萬噸/年。

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