中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等等。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇，關(guān)系著國(guó)家在未來發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”“完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”等作出一系列重要部署。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加速落地，全社會(huì)數(shù)字化進(jìn)程的加快，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。世界主要國(guó)家都不遺余力加強(qiáng)在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則制定等方面的布局，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ螅找娉蔀楦鲊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎蛧?guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。另一方面，新一代信息技術(shù)將推動(dòng)形成一個(gè)萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源成為重要價(jià)值來源的社會(huì)，對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、設(shè)備、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的掌控直接關(guān)系到個(gè)人隱私與信息安全、產(chǎn)業(yè)安全、政治安全、國(guó)防安全等國(guó)家安全各個(gè)方面。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程提速升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)壯大。2023年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，同比增長(zhǎng)10.3%，總量穩(wěn)居世界第二，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重高達(dá)40%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“雙向奔赴”，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了澎湃的新活力、新動(dòng)能。迄今為止，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已取得巨大進(jìn)步，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。目前，數(shù)字技術(shù)正在加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的融合滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)；關(guān)鍵技術(shù)工程亟待突破，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足；法律制度環(huán)境仍需完善；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合；數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際話語權(quán)仍需提高等等。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)多極化趨勢(shì)進(jìn)一步深化。從規(guī)模看，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模蟬聯(lián)世界第一，達(dá)17.2萬億美元，中國(guó)位居第二，規(guī)模為7.5萬億美元；從占比看，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過65%，同時(shí)德國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化比重連續(xù)多年高于其他國(guó)家，達(dá)到92.1%。不論是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)目前仍然存在著巨大的發(fā)展空間。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，尤其是在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域。貫徹落實(shí)《決定》精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，支持科技企業(yè)發(fā)展壯大。聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打造智慧利民的生態(tài)圈、新型數(shù)字消費(fèi)業(yè)態(tài)、面向未來的智能沉浸式服務(wù)體驗(yàn)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)行業(yè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，建立符合國(guó)家政策的數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究與分配機(jī)制。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。建立健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度體系，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。從法律層面明確數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬，制定數(shù)據(jù)要素的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，為數(shù)據(jù)要素的評(píng)估和交易提供科學(xué)依據(jù)。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全。不斷完善人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，注重人才與數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，積極培育創(chuàng)新型人才。
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