中國冶金報社 

記者 樊三彩 報道

“西部鋼鐵的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵在于如何把握政策紅利，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，深入對接市場，突破發(fā)展瓶頸。”10月31日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長李毅仁在2025西部鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會上指出。

一直以來，西北地區(qū)作為國家重要的生態(tài)安全屏障、能源戰(zhàn)略基地與 “一帶一路”核心樞紐，具備不可替代的發(fā)展優(yōu)勢，近幾年也取得了顯著發(fā)展成就，如“十四五”期間，甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個千億臺階。那么，身處其中的西部鋼企發(fā)展得如何？面臨哪些發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)？會議進行了深度研討。

“近10年來，西北區(qū)域鋼鐵工業(yè)快速增長，但青海鋼鐵業(yè)發(fā)展相對緩慢，陜西省開啟減量發(fā)展模式。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015-2024 年，西北五省（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）鋼材產(chǎn)量呈現(xiàn)“先增后穩(wěn)”趨勢：2015 年總產(chǎn)量3889.1萬噸，2021年達到峰值5409.96萬噸，2024年回落至4858萬噸，整體符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的導(dǎo)向。

分省份看，新疆、陜西為核心產(chǎn)區(qū)，2024 年鋼材產(chǎn)量分別達1428.7萬噸、1514.3萬噸；甘肅產(chǎn)量穩(wěn)步增長，2024 年達1236.8萬噸，酒鋼作為甘肅鋼鐵龍頭企業(yè)，貢獻全省主要產(chǎn)能。

西北地區(qū)主要用鋼行業(yè)集中在基建、能源、化工等行業(yè)。其中，建筑鋼材占比較高（接近2/3），每年凈流出約300萬噸；熱軋板卷、中厚板產(chǎn)能不足（西北地區(qū)僅酒鋼、八鋼具備熱軋板卷生產(chǎn)能力），每年凈流入分別為315萬噸、166萬噸。

“建材占比高意味著產(chǎn)品高度依賴房地產(chǎn)和基建投資，抗周期波動能力弱。”冶金貿(mào)促會副秘書長（主持工作）蘇步新闡釋道。

王國清以新疆地區(qū)為例補充道：“目前新疆的粗鋼消費量在1300萬噸/年~1400萬噸/年，而粗鋼產(chǎn)量在1200萬噸/年~1300萬噸/年，并不是產(chǎn)能不足，而是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能不足，更多的高端鋼材依靠外來輸入。”

據(jù)介紹，新疆地區(qū)建筑鋼材生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)，比例將近70%，八大鋼廠中，均有建筑鋼材產(chǎn)線。八鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對完善，產(chǎn)品覆蓋棒材、線材、優(yōu)鋼、型鋼、熱軋、冷軋、彩涂板、鍍鋅板、中厚板等品種；其他僅有和鋼鋼鐵、昆玉鋼鐵、首鋼伊犁鋼鐵有帶鋼產(chǎn)線，新安特鋼有型材產(chǎn)線，同質(zhì)化競爭較為嚴重；鋼材出口數(shù)量低，國際競爭力弱，2024年我國出口中亞五國鋼材124萬噸，而新疆出口全球的鋼材數(shù)量也僅14萬噸。

“近年來，依托豐富的資源能源稟賦和廣闊的潛在市場，西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得了顯著發(fā)展成就，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提升，特色產(chǎn)品體系初步形成，然而其發(fā)展同樣也面臨深層次問題。”李毅仁指出。

與會嘉賓認為，西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心痛點包括以下幾方面。

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端、同質(zhì)化競爭嚴重。區(qū)域內(nèi) 60%~70% 鋼材為螺紋鋼、線材等普通建筑鋼材，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品（如特種不銹鋼、高端汽車板）自給率不足，嚴重依賴外部輸入。同時，西部鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入強度僅1.5%，低于全國平均水平，產(chǎn)品升級換代緩慢。

二是區(qū)位劣勢明顯，物流成本高。西部鋼鐵企業(yè)資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，成本高企，部分西部鋼鐵企業(yè)進口鐵礦石從東部港口運入，產(chǎn)品再運往中東部主要消費市場，平均噸鋼物流成本比沿海企業(yè)高出約150-300元，嚴重削弱市場競爭力。

三是綠色轉(zhuǎn)型成本高昂，創(chuàng)新能力薄弱。鋼鐵企業(yè)為達到超低排放標準，噸鋼環(huán)保設(shè)施改造投資約500元，運營成本增加約200元/噸鋼。長流程煉鋼的噸鋼綜合能耗仍處于500-600千克標準煤的高位，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)使得降碳任務(wù)極其艱巨。同時，相較于東部人才聚集區(qū)，西部企業(yè)在吸引和留住人才方面處于明顯劣勢，制約了轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

四是鐵料資源爭奪加劇，供需矛盾日趨嚴峻。西北地區(qū)企業(yè)深居內(nèi)陸，受運輸成本限制，主要使用自有礦和周邊國產(chǎn)礦，東部港口進口礦使用比例較低。經(jīng)統(tǒng)計，目前西北地區(qū)鋼材產(chǎn)量較“十二五”末增加1000萬噸以上，鐵料資源需求隨之大幅增加，企業(yè)對周邊鐵料資源爭奪加劇，供需矛盾日趨嚴峻。

五是產(chǎn)業(yè)集中度偏低，產(chǎn)業(yè)布局分散。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷呈現(xiàn)“北重南輕、東密西疏”的顯著不均衡特征，西部地區(qū)鋼鐵企業(yè)分布較為分散，僅有酒鋼、八鋼等大中型鋼鐵企業(yè)，無超大型鋼鐵企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量占全國比重僅為4%，產(chǎn)業(yè)集中度低導(dǎo)致西部鋼鐵企業(yè)在資源掌控和市場協(xié)調(diào)方面缺乏話語權(quán)。同時，西北五省共12家企業(yè)入選中國500強，數(shù)量占比僅約2%，缺少鋼鐵消費大戶。

挑戰(zhàn)往往也蘊藏著發(fā)展機遇。西部鋼鐵產(chǎn)業(yè)享有的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好、新能源用鋼需求潛力巨大、國家戰(zhàn)略多重聚焦等優(yōu)勢，也不容忽視：

西北地區(qū)已發(fā)展成為我國重要的能源生產(chǎn)基地，未來無論是傳統(tǒng)能源改造升級，還是風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，氫氣運輸、儲能用鋼等新能源用鋼的需求，都對優(yōu)質(zhì)鋼材形成持續(xù)且穩(wěn)定的需求支撐；

國家“西部大開發(fā)”“一帶一路”“國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”等重大戰(zhàn)略深入推進，一大批國家級重大工程項目布局建設(shè)，如西藏地區(qū)僅川藏鐵路、新藏鐵路及雅下水電工程，直接用鋼量超1000萬噸；新疆地區(qū)受益于“絲綢之路經(jīng)濟帶”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速，疊加能源基礎(chǔ)建設(shè)，年度鋼材需求量將超2000萬噸；

隨著與中亞各國合作的深入推進，預(yù)計2030年中亞地區(qū)鋼材需求將達到1500萬噸；

…………

“總體來看，西北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素，雖面臨‘風(fēng)急浪高’的外部環(huán)境，但更有‘風(fēng)帆正懸’的發(fā)展契機。”與會嘉賓一致認為。

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)要“堅持智能化、綠色化、融合化方向……推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力”，為包括西部鋼鐵在內(nèi)的中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展指明了方向，更提供了新的發(fā)展機遇。

李毅仁認為，展望未來，西部鋼鐵的高質(zhì)量發(fā)展趨勢將集中于三點：一是推動材料升級，更好地服務(wù)西部高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；二是加快綠色賦能，將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；三是深化數(shù)智融合，重塑生產(chǎn)管理和商業(yè)模式，有效對沖物流和成本劣勢。

“西部鋼鐵企業(yè)的未來發(fā)展，絕不能繼續(xù)走規(guī)模擴張的老路，而必須抓住‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)一場深刻的‘品質(zhì)革命’和‘定位轉(zhuǎn)型’。核心戰(zhàn)略定位應(yīng)是，從過去依賴投資拉動的普通鋼材生產(chǎn)商，轉(zhuǎn)型為服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的‘高端專業(yè)化材料服務(wù)商’。”蘇步新補充道。

在材料升級方面，中國特鋼企業(yè)協(xié)會副秘書長趙發(fā)忠以“雅下水電工程”為例表示：“雅下水電工程是人類歷史上規(guī)模最大的水電基建項目，青藏高原的特殊地理環(huán)境對特種鋼材需求尤為突出，如要求低溫韌性好、抗強紫外線輻射環(huán)境和高腐蝕性水質(zhì)環(huán)境等。因此，特種鋼占比將達40%，遠高于行業(yè)平均水平。”

他介紹，雅下水電工程的建設(shè)周期約15年，鋼材需求呈現(xiàn)明顯的階段性特征，前期、中期和后期3個階段重點需求的鋼材品種不同：前期(2025-2027)以螺紋鋼、工字鋼為主（占比60%），中期(2028-2030)高強鋼板、磁軛鋼需求攀升（占比30%），后期(2031~)以輸變電角鋼及鍍鋅鋼材為主（占比10%）。

“高強水電鋼作為超級壩體的鋼筋鐵骨、特種不銹鋼作為水輪機轉(zhuǎn)輪的抗蝕鎧甲、高性能硅鋼片作為巨型發(fā)電機組的磁芯引擎線、耐候角鋼作為特高壓電網(wǎng)的高原脊梁、高強螺紋鋼作為混凝土巨壩的骨骼網(wǎng)絡(luò)等是重點鋼材品種。這些鋼鐵材料性能提升倒逼鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破，推動產(chǎn)品升級。”趙發(fā)忠表示。

蘇步新為西部鋼企開出“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”的藥方，鼓勵其以高端特鋼支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“當(dāng)前，一些新興行業(yè)也展現(xiàn)出較大的特鋼需求，如精密零部件行業(yè)用鋼向高精度、高純度、定制化方向發(fā)展，工業(yè)機器人用諧波減速器關(guān)鍵零部件用鋼的產(chǎn)業(yè)化，低空經(jīng)濟飛行器傳動系統(tǒng)用高轉(zhuǎn)速齒輪鋼、零部件，耐受性機身結(jié)構(gòu)用高強鋼等。”他說。

在綠色賦能方面，眾多下游企業(yè)已對鋼材提出低碳要求，西部鋼企應(yīng)充分利用西部豐富的風(fēng)光電資源，積極探索氫冶金、碳捕集等前沿技術(shù)等。

如八一鋼鐵建成全球首座2500立方米富氫碳循環(huán)氧氣高爐商業(yè)示范項目，成功破解了鋼鐵行業(yè)傳統(tǒng)長流程工藝的低碳轉(zhuǎn)型難題。

又如晉鋼近年來積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中最突出的是，依托山西省晉城市具有得天獨厚的煤層氣資源，有效把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，晉鋼以煤層氣資源為熱處理燃料生產(chǎn)的鋅鋁鎂，已供貨西部多個新能源項目。未來，晉鋼將緊抓西部光伏爆發(fā)機遇填補區(qū)域供給缺口，并通過“政府+鏈主+園區(qū)”模式聚合頭部企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)優(yōu)化品種供應(yīng)，為西部鋼鐵向高附加值、低碳化轉(zhuǎn)型注入動能。

在數(shù)智融合方面，鐳目公司董事長田陸提醒道，鋼企要避免“大屏即數(shù)字化”“飛機+酒店”式交付等誤區(qū)，自下而上構(gòu)筑數(shù)字化大廈的4層架構(gòu)（全域傳感器—自動控制—信息化—智能化）。他建議鋼企采用五步選供應(yīng)商（查數(shù)據(jù)—看機理—簽對賭—共駐場—共同KPI），避開“億元大屏”陷阱。

王國清還結(jié)合最近下發(fā)的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）發(fā)表了看法。《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)多品種、小批量、技術(shù)含量高等特點的高端特殊鋼的電爐煉鋼項目，以及青海、西藏地區(qū)建設(shè)的煉鐵、煉鋼項目，可以實施等量置換。“這對西部鋼企是一大利好，政府及企業(yè)應(yīng)從供需匹配的角度，對區(qū)域產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進行深入研究，采取兼并重組、吸引東部鋼企投資合作等方式，推動區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”她建議道。

與此同時，利用金融工具對沖風(fēng)險；關(guān)注基建項目落地和供需關(guān)系動態(tài)變化可能帶來的階段性行情，把握市場機會等，也是很有必要的策略。

“西部鋼企高質(zhì)量發(fā)展之路絕不是孤軍奮戰(zhàn)之路，而是團結(jié)共贏之路。”與會嘉賓最后總結(jié)道。

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